De Raad van State adviseert het kabinet om het nieuwe box 3-stelsel niet in 2028, maar pas in 2030 in te voeren.
De Raad van State, de belangrijkste juridisch adviseur van het kabinet, heeft het huidige voorstel voor een nieuwe vermogensbelasting in box 3 als onuitvoerbaar en kwetsbaar geëvalueerd. In een recent gepubliceerd advies pleit de raad voor een uitstel tot 2030, in plaats van de oorspronkelijke plannen voor invoering in 2028. Het kabinet had het voorstel al aangepast onder politieke en maatschappelijke druk, maar de Raad van State ziet nog steeds tekortkomingen in het huidige plan.
Wat verandert er?
Het huidige voorstel wil een overgang van een hybride systeem, waarin zowel vermogenswinst als vermogensaanwas belast worden, naar een volledige vermogenswinstbelasting. Echter, voor bepaalde vermogensbestanddelen, zoals crypto, blijft een belasting op vermogensaanwas gelden tot 2030. De Raad van State ziet hierin geen duidelijke rechtvaardiging en wijst op het risico van ongelijkheid in de belastingregeling.
„Het op een dergelijke manier tot stand komen van wetgeving doet afbreuk aan het wetgevingsproces en de waarborgen die de verschillende instituties als onderdeel van dit proces geacht worden te bieden.”
Daarnaast wijst de Raad van State erop dat het huidige voorstel via een novelle wordt ingevoerd, wat een aanpassing van een bestaande wet betekent in plaats van een volwaardig wetsvoorstel. Dit doet volgens de raad afbreuk aan de zorgvuldigheid van het wetgevingsproces. Ook de Belastingdienst heeft het plan als onuitvoerbaar aangemerkt voor 2028.
Wat betekent dit voor de uitvoering?
Volgens de Raad van State is het huidige plan onzeker en kan leiden tot extra kosten en complexiteit. De fiscus zou extra mankracht en uitvoeringskosten moeten aanwenden, wat het proces verder vertraagt. Bovendien is het financiële dekking van het plan nog onduidelijk. Het kabinet had een plan voorgesteld om de extra inkomsten te genereren via een verlaging van het belastingtarief voor ondernemers, maar dit plan is nog niet volledig rond.
De Raad van State pleit daarom voor rust en duidelijkheid op het box 3-terrein. De huidige systematiek, die nog leunt op forfaitaire rendementen, zou volgens de raad voor 2028 en 2029 in stand moeten blijven. Dit zou ook helpen om verdere kwetsbaarheden te voorkomen en de maatschappelijke discussie over vermogensbelasting beter te beheren.
Veelgestelde vragen
Waarom adviseert de Raad van State een uitstel tot 2030?
De Raad van State ziet tekortkomingen in het huidige voorstel, zoals het onderscheid tussen vermogensbestanddelen en het risico op onuitvoerbaarheid en complexiteit.
Wat is het verschil tussen het huidige voorstel en het oorspronkelijke plan?
Het huidige voorstel wil een overgang naar een volledige vermogenswinstbelasting, terwijl het oorspronkelijke plan een hybride systeem met zowel vermogenswinst als vermogensaanwas belasting wilde.
Hoe wordt de financiering van het nieuwe stelsel geregeld?
Het kabinet had een plan voorgesteld om de extra inkomsten te genereren via een verlaging van het belastingtarief voor ondernemers, maar dit plan is nog niet volledig rond.
